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Antecedentes

La Ley de la Función Electoral fue aprobada por la Asamblea Nacional el 12 de febrero del año pasado. El debate solo duró diez minutos.

En dos reuniones se socializó con los delegados de los movimientos y partidos el borrador del reglamento.

El 29 de septiembre y el 16 de octubre  de 2009 se realizaron las reuniones en el Consejo Nacional Electoral, el PSC tuvo más participación.

El Reglamento de Inscripción de Partidos y Movimientos Políticos propuesto por el Consejo Nacional Electoral (CNE) sería aprobado la próxima semana, según anunció la consejera de la entidad, Marcia Caicedo. Pese a que aún no se aprueba esta reglamentación, los partidos políticos están preocupados porque se les exige más requisitos que a los movimientos.

Caicedo anunció que el próximo martes el Pleno del CNE se reunirá para socializar el reglamento y realizar algunas observaciones. Luego, se prevé aprobar el articulado y el jueves publicarlo en el Registro Oficial.

La consejera dijo que no hubo apuro en aprobar el documento; aclaró esto debido a que el CNE anunció que se lo aprobaría hace un mes. Aunque todavía no está definido el estatuto, que tendría 40 artículos, ha recibido varias críticas y el apoyo del movimiento oficialista, PAIS. Entre las primeras, se destacan las de los partidos tradicionales.

Una de las críticas más comunes es la relativa a las afiliaciones. Gabriela Ortega, abogada del Partido UNO, señala que su partido se constituyó en abril de 2008 y por eso considera que no es justo que no se hagan válidas las afiliaciones y que el reglamento pida nuevas.

Ortega insiste en que, de acuerdo con la Ley Orgánica de Partidos, estos deberían conservar su personería jurídica.

Dalton Bacigalupo, presidente de Izquierda Democrática (ID), dice que ojalá aprueben el estatuto la próxima semana. Para el dirigente esto es  importante, pues a partir de ahí se conocerán las reglas del juego para los partidos y movimientos políticos.

Bacigalupo consideró que el CNE se ha demorado demasiado en aprobarlo y dijo esperar que el reglamento no esté en contradicción con la Ley de Partidos Políticos y Elecciones. De ser así, anuncia que estudiarán un recurso para que se lo revise. Reconoce que recoger firmas de adherentes y un eventual proceso de afiliación que exige la Constitución será más duro. Hace notar que “en las actuales circunstancias  hay una suerte de desgaste de los partidos, la gente no es tan proclive a afiliarse”.  

Más preocupado está Alfredo Serrano, del Partido Social Cristiano (PSC). Según el dirigente, ellos no saben si sus observaciones fueron acogidas por el CNE.
Serrano critica también la demora en su aprobación. “Debió haber salido hace meses, pero siempre tienen excusas: las elecciones de 2009, la elección de los consejeros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs)”.

A criterio del socialcristano, la demora los complica  pues no pueden iniciar el proceso de reinscripción de los partidos para el próximo proceso electoral. Además, califica de grave la fórmula que propone el CNE, en cuanto a las reafiliaciones.

Según el borrador del reglamento, se necesitarían 150.000 afiliaciones para formar un partido político, mientras que para un movimiento se exige solo firmas (también 150.000).

En las  fichas de afiliación debe constar el nombre, foto, cédula, dirección y un reconocimiento de ser parte del partido. A criterio de Serrano, las firmas de adhesión son un requisito más simple. “Piden demasiadas afiliaciones; en Francia solo se necesitan 40.000”, agrega.

En la región hay requisitos similares para formar partidos políticos.

En Perú, para conformar uno se necesitan 145.057 firmas válidas (el 1% de los votantes en las últimas elecciones de carácter nacional); mientras que en Colombia se requieren 300.000 afiliados en por lo menos 10 entidades federativas (el 0.13% del Padrón Electoral).

Germán Rodas, representante del Partido Socialista, hace otras observaciones. Aclara que los partidos políticos se mantienen con vida, esto después de que el CNE determinó que proclamados los resultados de las elecciones del 26 de abril pasado, todas las organizaciones dejaron de existir.

“Es necesario que el reglamento puntualice que mientras se da el tiempo suficiente para la recolección de las firmas, la inscripción y reinscripción, los partidos siguen vigentes; también que se explique que los partidos podrán inscribirse hasta antes de las próximas elecciones pluripersonales”, afirma.

150.000 firmas de respaldo necesitan los movimientos para inscribirse en el organismo electora. lNo todas son críticas para el borrador. El oficialismo ha dejado entrever un apoyo casi total a las disposiciones nuevas de la ley.

En el mismo sentido, el secretario del Partido Sociedad Patriótica (PSP), Ernesto Guerra, no tiene objeciones al borrador del reglamento y dice que su partido se alineará a lo que dice la Constitución.

Guerra contradice a los militantes de otras bancadas: reitera que no van a presentar observaciones,  aunque argumenta que el PSP tiene fortaleza en las bases nacionales, por lo que  volver a afiliar a sus partidarios o inscribir a nuevos no será una tarea tormentosa.

Sin embargo, Diego Ordóñez, ex presidente de la Unión Demócrata Cristiana (UDC), destaca que como está articulado el reglamento se está propiciando “el  fraccionamiento de  los partidos”. En ese sentido, Ordoñez critica  que los  requisitos para la conformación de movimientos sean más laxos que los exigidos para los partidos.

Fuente: http://www.telegrafo.com.ec/actualidad/noticia/archive/actualidad/2010/02/26/Consejo-reglamenta-la-inscripci_F300_n-de-partidos.aspx